欢迎您 本站地址:
首页
故事大全
第四节 量才授官,改革吏治-中华历史文化-空若网
开元元年至开元十年,姚卢、宋苏、张源六位贤相的相继辅政,为推行开元新政立下了不可磨灭的功勋。
开元年间,张嘉贞以后的历任宰相,如张说,李元纯、 杜暹等人,亦能坚持开元初年所制定的治国方针,其业绩多有可称道者。
开元新政的推行与成功以及开元盛世的出现,是开元年间一批批贤相的辅政联系在一起的。
开元前期一批批贤相的选择、搭配和更替,都是唐玄宗精心考虑、策划的结果。
他选拔的诸多宰相,大多兼有任职于朝廷与地方的经历,从政经验丰富,通晓上下 情形,有治国的卓越才能。
特别是在正副宰相的搭配上,颇得刚柔相济之妙,深受后人称道。
开元初年的三对宰相,任职都在三四年之间,更替稍频,但在推行既定 治国方针上保持了政策上的连续性,可谓是一条成功的历史经验。
唐玄宗不仅善于识别贤才,而且对选用的宰相充分信任,以礼相待。
对于已罢免的宰相,如姚崇、 宋璟等人,唐玄宗仍予以种种优待,有时亦就国家政事向他们征询意见。
针对中宗以来吏治的种种弊病,玄宗进行了大力整顿。
中宗时,吏治 腐败,官员任命途径混乱不堪,朝廷甚至卖官鬻爵,官僚机构臃肿,国家行政开支巨大。
玄宗初登位时,就立即着手整饬吏冶,精简官僚机构,裁减冗员。
开元二年 (公元714年)二月,申王李成卫请求把王府录事阎楚硅提拔为王府参军。
宰相姚崇和卢怀慎上疏表示反对,认为授予官职应根据本人的才能,由专门机构掌管, 若因为是亲朋故友,就授以官爵,势必扰乱朝纲。
玄宗采纳二人奏议,拒绝了申王的请托,从此以后,请谒之风顿消。
五月,又下令免去员外、试官,检授官,觏定 若不是有战功及诏敕特别录用的,分掌文武铨选的吏部与兵部不能轻易授官。
以后又停废闲置的诸司、监、署府十余所,减免冗官三百余员。
玄宗对吏治大刀阔斧地 进行整顿后,国家机构,上为精简,办事教率大大提高,同时减轻了国家的财政支出。
唐玄宗的任人唯贤,还体现在他重视对地方州县官员的 选拔、任用、培养、考核、升降与奖惩上。
早在贞观年间,唐太宗十分重视地方州县官员的选用,把地方上的吏治视为治国的重要内容之一。
他曾说过: 治人之 本,莫如刺史最重 。
又说: 县令甚是亲民要职 。
唐玄宗效法贞观吏治,指出 诸刺史、县令,与朕共治,情寄尤切 。
他规定兼管数州军事的都督和州刺史在 赴任前,都要向皇帝 面辞 ,面授治国方略。
开元元年十二月,唐玄宗在敕令中规定: 都督、刺史、都护将之官,皆引面辞毕,侧门取进止。
都督、刺史赴任 前向皇帝面辞,遂成为一项制度。
唐玄宗为扭转 重内官,轻外职 的倾向,采取地方官与京官相互交流的措施,并使其成为一种制度。
唐玄宗在开元初年,不止一次地发布制书、敕令,强调京官与都督、刺史相互交流的必要。
从开元三年(715年)起,他陆续把诸王派往偏远的州任刺史,州上实权由长史、司马掌管,另一方面又对诸王不加斥责。
而维系同枝连叶的亲属间的紧密关 系。
在抑制权贵势力方面,玄宗更是秉公行事,严格执法,极少宽贷,以致皇后妹夫长孙昕因殴人也被立即处决。
上行下效,许多地方官吏也勇于抗争权贵的不法行 为,保护百姓利益。
玄宗及其臣下抑制不法权贵的行为对于稳定社会秩序,加强中央集权产生了积极的影响。
玄宗对地方官吏的素质十分重 视。
开元四年(716年)五月,有人反映说选官太滥,一些县令名不副实,只是庸才。
玄宗利用新官人谢的机会,宦召所有新任县令至宜改殿庭,亲自考核。
结果 只有鄄城令韦济一人合格。
玄宗立即提升他为礼泉令,其余二百多八一律退任原职,不得入第。
另外,最差的四十五人,退回原地重新学习。
这次的主考官也因此被 贬。
当时有些高官子弟依靠祖上的功绩而步入仕途,在地方为官,依仗权势,作成作福,为所欲为,不顾律法,成为为害一方的害群之马。
有 鉴于此,玄宗下诏,不可授予少不更事、不通世务的朝官子弟为县官等地方官职。
玄宗还建立了对刺史、县令的考核制,颁发了《整饬吏治诏》,每年由各巡按察使 考察刺史、县令的施政情况,按政绩的优劣分为五等,作为地上方官升降的依据。
玄宗即位两个月后,就召见京畿县令,勉励他们恪尽本分,爱护百姓。
他又对有政 绩的地方官破格提拔。
开元六年(718年),唐玄宗发布敕令: 刺史兼于京官中简择,历任有善政者补署。
两年后又发布敕令: 自今以后,诸司清望官阙,先于牧守内精择。
都督、刺吏等要人,兼向京官简授。
其台郎下除改,亦于上佐县令中通龋即宜铨择,以副朕怀。
开元八年(720年)五月,源乾曜进位侍中,位列宰相。
他上言说: 形要之家多任京官,使俊义之士沉废于外。
臣三子皆在京,请出其二人。
唐玄宗立即采 纳这一建议,下诏书称赞源乾曜出于公心, 令文武官父子昆弟三人在京司者,分任于外。
于是, 公卿子弟皆出补 。
在源乾曜的儿子源弼、源絮分别由河南参 军、太祝出任绛州司功、郑县县尉后。
唐玄宗 命文武官效之,于是出者百余人 。
唐玄宗诏书命公卿子弟由京官出任地方官,这不仅有助于扭转重内职轻外任的观 念,实际上成为京官与地方官相互调任制度的内容之一。
开元十二年(724年)六月,由于山东发生旱灾,唐玄宗 命台阁名臣以补刺史; 开元十三年(公元725年),玄宗自泰山封禅返京,沿途留心察看地方官施政表现。
有些地方官的嘉言懿行给玄宗留下了很深的印象,事后他感慨地对丞相说道: 从前多次派遣使臣到各处巡察,考察官员们的优劣与政绩,这次封禅经过诸州亲眼所见,才知道使臣们有很多情况不能完全告诉我。
怀州刺史王丘只献上几头牲畜, 别无旁物。
魏州刺史崔沔恭迎时不用贵重的锦绣之物,这很是俭朴。
济州刺史裴耀卿上书数百言,忧国忧民,都是忠谏之语,朕将把奏书带在身边,用来告诫自己和 他人。
这三个人不用国财民力媚上邀宠,真是我朝的良吏埃 于是提升王丘为尚书左丞,崔沔为散骑侍郎,裴耀卿为定州刺史。
与此同时,唐玄宗在《重牧宰资望 救》中强调:朕欲妙择牧宰。
以崇风化;亦欲重其资望,以励衣冠。
自今以后,三省侍郎有阙,先求任刺史者;郎官阙,先求曾任县令者。
736416
72197
76543
温馨提示 扫描下方二维码,访问手机版。