1917年7月2日，广东省省长朱庆兰邀请孙中山组建军政府。
驻扎在广东和云南的张开如将军也主张迁都广州，他认为“首都被困，政府无事可做。
”广州是目前制定宏伟计划、迅速转移政府、确定地点的最佳地点。
整理橱柜，从远处穿上巩俐。
”。
七月六日，孙率领海辰、颖锐等船离沪赴粤，章太炎、、廖、、陈炯明等随船前往。
17日，他到达虎门，然后乘顾江船到达黄埔。
广东巡视员陈炳坤和省长朱庆兰到河边迎接。
孙中山在黄埔公园的欢迎会上发表了讲话，主张邀请全海军舰队到广东，然后在广东召开代表大会，并邀请李履行主席职责。
19日，孙中山抵达广州，并邀请国会议员到广东召开国会，以决定主要计划。
朱庆兰同意了。
陈炳坤辩解说:“南方很弱，经济很困难。
”孙中山一一解释，并力劝卢荣廷东西方合作，但陈勉强同意。
同一天，孙中山通过天津和上海的报纸邀请国会议员南下保法，并召开国会行使“中华民国的统治权”。
21日，第一舰队司令程碧光、林宝率舰队从吴淞口到达广东，唐邵毅、王进、吴伟随后到达。
在此之前，他在上海发表了《保护海军法宣言》，宣布了海军的三大目标:“第一，支持法律；第二，支持国会；第三，惩罚罪犯。
”表示“将使被破坏的条约，恢复其效力；分散的国会再次遭到诽谤。
袁大燮，一个国家的小偷，没有逃脱的罪过，然后解除武装。
从条约失效和国会解散之日起，所有命令都是没有根据的，当然它们被认为是无效的。
发布这一命令的政府当然予以否认。
”
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