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宋代赋税制度及徭役介绍-中华历史文化-空若网
宋代的商品经济的发展广泛而深入,使得宋代各项经济制度的制订和实施呈现出新的特点,而宋代赋税制度的一系列变迁,正是这些特点的充分体现。
宋代赋税制度变迁所发挥的激励作用,有利于整个社会经济的进一步发展。
宋朝徭役制度与赋税、保甲、胥吏等制度以及农民的日常生活等关系紧密,是朝廷对基层社会进行有效管理的一项重要制度,对宋朝社会的发展和国计民生具有很大的影响。
宋代的赋税,沿用唐朝中期以来的两税制,夏秋两次征收。
但宋代两税已不同于合租庸调制为一的两税,而是以田税为主,外加两税之外的杂税和徭役等。
北宋和南宋的赋税和徭役各有不同。
北宋田税法令规定,向土地所有者按土地的数量好坏收税,每年夏、秋各收税一次,又叫夏税、秋苗、秋税。
每年秋收后按亩征收的粮食,在北方各地,大致是中等田每亩收获一石,纳官税一斗;在江南、福建等地,亩税3斗。
宋代秋税一般不按实际产量抽税,而按亩定额征税,因各地农业生产情况不同,所以税额也有较大的差异。
夏税收钱,或折成绸、绢、绵、布、麦缴纳,在夏季田、蚕成熟时征收。
税额依上、中、下田的等第按亩规定,但各地区也有很大的差别。
北宋的役法有差役和夫役。
差役是地主对朝廷的职役,夫役是指农民被朝廷调发服劳役,它们是性质完全不同的两种制度。
差役又称职役,包括现任文武职官和州县胥史,以及形势户和官户。
豪族称形势户,官员家属和他们的后代都称官户。
王安石的免役法规定,形势户和官户享有免役特权。
差役由主户中的一、二、三等户,即大小地主充担。
衙前的职责是替朝廷看管仓库或押送财物。
法定要由资产在200贯以上的一等户大地主充当。
担当衙前职役,可免科配、折变,并可授予官衔,3年一升,最高可升到都知兵马使。
里正、户长、乡书手的职责是替朝廷督催赋税。
里正催收租赋,有权捕人送县衙。
户长是里正的副手。
乡书手帮助里正办理文书。
法定里正由一等户轮流充当,户长由二等户充当,乡书手由三等户充当。
耆长、弓手、壮丁是差役中的底层人员。
耆长由二等户轮充当,弓手和壮丁由三等户轮充,一切听从耆长指挥。
有时也从四等户中抽取壮叮
按宋代法令规定,差役是在上户中按户等派差的。
事实上,官户、形势户不服役,女户、单丁户、僧道都免役。
充当弓手和壮丁者,要自备衣装弓弩;武艺熟练者,要随时准备服役。
夫役又称杂徭。
负担夫役的多是下户的自耕农、半自耕农。
同时,佃农编为客户,作为朝廷的编民,也要按丁口应夫役。
因此,北宋的夫役主要来自于自耕农、半自耕农和佃农。
丁夫应役期间,朝廷也发一定的钱物。
夫役没有固定的时日规定。
在春耕以前调发者称春夫,因工事急迫调发的称急夫。
北宋的朝廷朝廷和地方官都可以调发农民应役。
较大规模的夫役项目是修浚河道,比如治理黄河水害,北宋几乎年年要调发役夫堵塞黄河决口或修筑黄河堤坝。
大规模的治理工程调发河工几万至十几万。
征调的地区远到河东、京西、淮南等路。
征期一般需要一两个月。
毋庸置疑,河工治理黄河是个伟大的历史功绩。
夫役的另一个项目是土木营建,包括修筑城池,修建官舍、寺观,以及修路、造桥等事。
北方沿边修筑城防更需经常征调大量夫役。
此外,朝廷运送粮草、盐、茶等官物,也是夫役的任务之一。
北宋的役包括职役和夫役两种,但两者的性质并不相同。
职役不可与军旅及土木之役混为一谈,一般应当排除在徭役范畴之外。
从总体上看,北宋普通农民的徭役负担,较之前代确有减轻。
其主要依据有:
第一,北宋时募兵制已占居主导地位,兵源既不像唐代前期那样调集世袭军户,也不像南唐那样调全国农民,而主要是来自招募和雇佣的普通老百姓。
从这一点可以看出,北宋农民的兵役负担确有减轻。
第二,北宋农民的主要徭役负担是包括春夫和急夫在内的夫役。
简单地说,春夫即是只在每年春季调农民治理黄河,而急夫也只是临时调集百姓林事修桥、补路等土木工程。
第三,夫役雇法的推行。
1077年10月,河北,京东、淮南等路出夫役,愿纳夫钱者听从其便,每夫三五百钱。
此外,在某些地方百姓甚至不再负担杂徭,只交纳免夫钱。
如今属河南的邓州淅川县,春夫交了免夫钱,就无需再服役。
其实,雇募丁夫的事早已出现于北宋初期。
在当时,宋太祖赵匡胤曾一反役夫 不给口食 的古制,订下 一夫日给米二升 的夫粮制度。
此后,夫役雇法在越来越多的范围内和场合下逐步推行。
北宋一代,在治理河道,修筑道路、建造桥梁等各种工程中,单独使用佣夫者为数不少。
但由于夫役雇法的实施,表明北宋徭役确有减轻。
这是一个历史性进步。
宋室南迁后,朝廷采取大力发展社会经济的措施。
这些措施对南宋的赋税和徭役产生了直接影响。
南宋时期,地主招募客户耕种土地,客户只向地主交纳地租,不承担其他义务。
这种租佃制在南宋普遍发展,在大部分地区,客户契约期满后可以退佃起移,人身依附关系大为减弱。
同时,客户直接编入宋朝户籍,承担朝廷某些赋役,不再是地主的 私属 ,因而获得一定的人身自由。
随着商品经济的发展,南宋农民可以比较自由地离土离乡,转向城市从事手工业或商业的活动。
在南宋官营手工业作坊中,雇佣制度代替了强制性指派和差人应役招募制度,工匠受到的人身束缚大为松弛。
这种新的经济关系,不仅推动手工业经济的发展,又促发资本主义生产关系的萌芽。
南宋还设立义庄进行社会保障。
义庄主要由科举入仕的士大夫凭其秩禄买田置办,用于出租,租金用来赈养族人的生活。
义庄的设置在一定范围内保障了族人的经济生活。
南宋时期,农田得到更多的开垦,以 海上丝路 为主线的通商外贸发达,手工业生产也跃上新的台阶。
伴随经济生活的发展,一些税赋种类的扩大是需要的。
同时,由于长期战乱这一不利环境导致的财政,南宋朝廷也迫切需要开辟其他税源。
比如南宋初期开始征收的新杂税 经总制钱 等。
经总制钱是经制钱和总制钱的合称。
是南宋财政上的重要收入。
经制钱始于1122年,系经制江淮荆浙福建七路诸司财计的经制使陈遘所创,故名。
包括转运司移用钱、出卖系官田舍钱、人户典卖田宅牛畜钱等。
经制钱和总制钱两者征收后皆先管于各州,每季度起发送往南宋行在。
南宋以增赋为主的理财措施,还是起了一定的作用。
除了增加税种外,南宋朝廷还沿袭了北宋,主要有茶、盐、酒、矾等几项,涵盖了最为重要的生活必需品。
南宋初年,局势混乱,两税无力开征或无法纳往朝廷时,朝廷开支几乎全部出自盐榷。
当南宋政权稳定下来后,专卖收入牢牢地占据了财政的半壁江山。
[旁注]
北宋 是我国历史上的一个朝代,与南宋合称宋朝,又称 两宋 。
由后周末帝禅让赵匡胤开始。
建都于北方汴梁,即今河南省开封。
存在时间是960年至1127年。
北宋是我国古代历史上经济与文化教育最繁荣的时代。
南宋 是宋朝的继续,是北宋灭亡后宋室皇族在江南建立的政权。
宋徽宗第九子康王赵构在北宋应天府南京,即今河南省商丘继承皇位,后迁都临安,史称南宋。
存在时间是1127年至1279年。
南宋是我国历史上经济发达、文化繁荣、科技进步的一个朝代。
王安石(1021年~1086年)。
世称 王荆公 。
北宋抚州临川人,即今江西省抚州人,我国历史上杰出的政治家、思想家、学者、诗人、文学家、改革家, 唐宋八大家 之一。
北宋丞相、新党领袖。
谥 文 ,封荆国公。
免役法 又名 募役法 , 雇役法 。
宋代王安石新法之一。
将差役的轻重,按户等轮充。
户等的高低,按田亩、丁壮的多少而定。
免役法实行后,一般平民的负担减轻。
官僚及大地主因新增负担,坚决反对。
宋太祖赵匡胤(927年~976年)。
出生于河南省洛阳。
军事家,政治家。
他结束五代十国战乱局面,建立宋朝,庙号太祖。
他在位期间,以文治国,以武安邦,开创了我国的文治盛世,是推动历史发展的杰出人物。
义仓 又称义廪。
封建社会时期仓储制度民办粮仓的一种,为官督而绅办。
民办粮仓分为义仓和社仓,义仓在县一级朝廷所在地设置仓廪而社仓则普及范围较大,一般在村镇设仓。
唐玄宗以后更把义仓税定为朝廷正式赋税收入。
义仓在历史上时废时设。
海上丝路 即海上丝绸之路,起点位于福建省泉州市,是陆上丝绸之路的延伸。
它增加了由海路通往欧陆的方便性。
在古代,我国即有海外交流,尤其是我国东南沿海的居民而言,更是显著。
[阅读链接]
在宋王朝建立之后,赵匡胤依据宰相赵普提出的 削夺其权,制其钱谷,收其精兵 的12字方针,分别从政权、财权、军队这三个方面来削弱藩镇,以达到强干弱枝、居重驭轻的目的。
在 制其钱谷 方面,赵匡胤设置转运使来管理地方财政,并规定,各州的赋税收入除留开其正常的经费开支外,其余的一律送交京师,不得擅留。
这样,既增加了朝廷的财政收入,又使地方无法拥有对抗朝廷的物质基矗
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