蔡京为了投其所好，早在赵佶登基后的第二年，即崇宁元年（1102年），就在苏、杭二州设置造作局，大肆搜刮民脂民膏，征集 数千名能工巧匠，为皇上制造做工精细、形态奇巧、用料考究、造价昂贵的工艺品，供他享受。
蔡京还特地找了苏州大商人朱冲、朱父子二人，大办花石纲，凡民 间有可用花木、奇石，直接到人家去要、抢，然后分批运往东京，加上承办官吏敲诈勒索，结果不少老百姓卖儿鬻女，家破人亡，以致民怨鼎沸，怨声载道。
蔡京是个“享乐主义者”，他说“丰亨豫大”，提倡高消费，视国家财物如粪土，大兴土木，任意挥霍，不消几年就把历朝的储备一扫而空。
这种恣行骄淫恰与赵佶的纵欲无度、追求享受的心理不谋而合，所以他。
在蔡京主持下，大兴工程，修大内，复修创景灵宫及元符第十一殿及殿中。
蔡京讨好赵佶说；“方今泉币所积盈五千万，和足以广乐，富足以备礼。
”崇宁四 年，九鼎告成。
即于中大一宫之内建九殿以奉安，各殿四周修有围墙，墙之上再有小墙，用本色之土铺地，再筑高墙环绕，又称九成宫。
政和 二年（公元1112年）十二月，延福宫又建成。
延福宫始建于政和初年，蔡京派内侍童贯、杨戬、贾祥、何诉、蓝从熙五人分任工役，视力所及，争相以高广豪华 竞相夸耀。
又凿池为海，建鹤庄、鹿寨，畜养了许多珍禽奇兽。
殿阁对峙，亭台相望，怪石嶙峋，奇花争艳，宛若天宫。
三年，作保和殿。
五年，成三山河桥，八月 筑明堂，明堂建好后，蔡京被进封为陈鲁国公。
七年，蔡京命户部侍郎孟揆在上清宝宫的东面筑山，模仿余杭的凤凰山，称作“万岁山”。
宣和元年（公元 1119年），保和新殿始建，八月落成，花石古玩，应有尽有。
赵佶对蔡京的表现很满意。
赵佶玩得高兴，赋诗一首：“琼瑶错落密成林， 桧竹交加午有阴。
恩许尘凡时纵步，不知深在五云深。
”蔡京与赵佶共联一首：“保和新殿丽秋晖，诏许凡尘到绮闱（蔡京）。
雅燕酒酣添逸兴，玉真轩内见安妃 （赵佶）。
”宣和四年，万岁山筑成，更名为“良岳”。
有十多丈高，又点缀上太湖、灵壁的奇石，层峦叠障，。
山里面更有成群的麋鹿，奇异的花石，楼 观台殿，金壁辉煌。
蔡京因此受到加官进爵，赵佶频繁赐第，蔡京宅也装修得极尽华丽，“无君臣之分”。
赵佶的赐予只是一小部分，蔡京依 仗权势，巧立名目，搜刮劫掠的更是数不胜数。
每年蔡京的生日，各地官僚争相献媚，进送钱帛和各地区稀有特产。
蔡京的生活更是极度奢侈，姬妾成群，奴婢无 数。
据说蔡家厨房的厨子都有细致分工，管切葱丝的绝不切姜丝。
蔡京爱吃羹，而做每一碗羹，都要杀数百只。
崇宁三年，蔡京了解到 宋赵佶对以前的老曲子听厌了，喜欢听新音乐，他任自己的门客刘为大司乐，对原有乐器、乐律都进行大胆的改革，创造出一套新时的音乐。
果然，这一次马屁又 拍得恰到好处。
赵佶龙颜大喜，重赏了刘，赐新乐名“大晟”，建立“大晟府”。
蔡京派自己的儿子蔡攸填了这个肥缺，提举大晟府事。
到了宣和年间，赵佶更无心理政，过着荒淫的生活。
但身为一国之君，不太好意思明目张胆地做些无耻的勾当。
蔡京善解人意，从中点化，赵佶当然高兴。
有一次，赵佶大宴群臣时拿出了一些玉盏，对辅臣们说：“联多次想用以饮酒，唯恐百姓们以为朕太奢华。
”
蔡京连忙说：“臣以往出使契丹，见所使玉盘、玉盏，都是石晋时之物。
他们还曾在臣面前夸耀说南朝无有。
今用以为皇上祝寿，实在于礼无嫌。
”赵佶仍故作忧 虑地说：“先帝曾作一小台财数尺，上疏的大臣就很多，联甚畏其言。
此器已经很久没有了，如果人言复兴，久当莫辨。
”蔡京又进一步为赵佶搭个台阶：“如果事 情合于情理，多言也不足畏。
陛下应当享用天下的进奉，区区玉器，何足计之１
蔡京的一席话说得赵佶心里好舒服。
蔡京继而对上司说； “人主当以四海为家，太平为娱，岁月几何，何必良苦？”赵佶点头，深以为理。
从此后，赵佶常常微服出宫，嫖娼宿妓，与一个叫的小姐搞了一嘲婚外 恋”。
为了掩人耳目，蔡京在宫中设了个小市场，宫女们扮成商贩卖酒卖茶，赵佶扮成乞丐挨门行乞，大家取乐。
这一对“哥们”早把国计民生抛到了九霄云外。
赵佶信奉道教，对方术感兴趣。
一时间，一大群信口雌黄的道士都成了座上宾，还被授予仙号、官职，成了朝廷命官。
置道官二十六等，有诸殿待宸、校籍、授经 等等，相当于朝廷中的待制、修撰、直阁。
在京都汴梁以及全国各地大修道院宫观。
还令不同门派的道士各派十名代表到京城参观学习。
蔡京也借此良机，指使那些 道士故弄玄虚、胡言乱语，讨赵佶的喜欢。
善为妖幻的“通真达灵元妙先生”林灵素，说赵佶是玉皇大帝的长子神霄玉清王降临尘世，说他的宠妃是九华玉真安妃降世。
赵佶不辨真伪，喜不自禁。
蔡京又建议集今古道教事为纪志。
这时，太学生陈朝老上疏列举蔡京的十四条罪名：渎上帝，罔君父，结奥援，轻爵禄，广费用，变法 度，妄制作，喜导谀洋奴网，钳台谏，炽亲党，长奔竞，崇释老，穷上木，矜远略等。
御史张克公也指责蔡京辅政八年来，权倾天下，轻赐予以蠹国用，托爵禄以市私恩， 役将作以聋居第，用清船以运花石等不轨不忠十大罪恶。
御史中丞石公弼、侍御史毛注等人也多次上书弹劾蔡京。
赵佶无奈之下，贬蔡京为太 子少保，搬出京城，迁到杭州。
可一等蔡京离开，赵佶无所事事，备感失落。
政和二年，赵佶思念“老友”，又把蔡京召还到身边，让他辅政，并封为鲁国公，要他 每隔三天一次，进宫与皇帝议事，其实是要他陪伴玩乐。
赵佶并非不知奸诈误国的道理，可是没有蔡京出力、掩护，他的那些欲望难以满足，所以他对蔡京屡罢屡 用，以至于蔡京80多岁，还手掌大权，他已老眼昏花，步履蹒跚，但他却仍旧摆威风，耍手腕。
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