一方面，一旦北伐开始，就必须孤注一掷地集中全国的人力、物力、财力和军事力量。
他心里没有底；另一方面，自南宋建立以来，其根基不稳，一些在战争中成长起来的武将势力呈上升趋势，各自为战，自称为张佳俊(张军)、刘佳俊(刘光世)、韩家军(韩世忠)、岳家军(岳飞)等。
先有、陈桥兵变的先例，后有苗、刘兵变的先例，这是他亲身经历的。
他害怕军阀和缓冲区部队，他就像一只老虎，如果他有机会，他会很快被切断。
自登基之日起，宋高宗就一直在主要的战斗和主要的和平之间犹豫不决，这可以从任命总理的人选上看出。
当张军倾向北伐时，主战场是张军；曾经因为环境的变化而犹豫不决的赵鼎，稍微保守了一点，现在掌权了；如果他倾向于与金正日和平相处，秦桧勋爵将成为首相。
因此，张军的去留和兴衰与宋高宗的政策取向密切相关。
最后，引起宋高宗“多米诺效应”的第一个多米诺骨牌是发生在绍兴七年(1137)的“淮西兵变”。
在对抗伪齐的过程中，张浚与宋高宗讨论了因兵骄而重组军队，以免失去尾巴。
在宋高宗的安排下，今年3月，张军夺取了刘光世淮西军的军事权力，并把淮西军作为自己的都督府，与都督府的幕僚和兵部尚书鲁志军一道，实行克制和指挥。
同时，刘光世部以王德为首都，李琼为副首都。
李琼出身于流寇，与王德有着很深的差距，而鲁直是一个很难说服大众的学者。
这一安排为兵变奠定了基矗不久，张军意识到这一安排不妥，计划召回李琼并夺取军权，但消息泄露出去，李琼得知。
同年8月，李琼发动兵变，杀死，迫使当时尚未被金废除的4万余淮西军投降，史称“淮西兵变”。
当兵变的消息传来时，整个国家都震惊了。
张军此刻成了众矢之的，并立即被捕，而西京作为书记监督和分工较少。
当时，南宋的总兵力只有20多万人。
“淮西兵变”使南宋失去了一支重要力量，而敌人的长期失败又使北伐更难提上日程。
绍兴十一年(1141年)，解除了韩世忠、岳飞等将领的军权，创制了岳飞冤狱，取得了与金和谈的资格。
后来，他杀死了岳飞，并与金正式签订了“绍兴和会”。
南宋王朝在经历了杀反晋英雄、归顺金、割地、赔偿等诸多屈辱条件后，获得了所谓的“和平”。
自那以后，宋高宗任命秦桧为自己的近20年，并一直在执行羞辱乞讨政策。
“绍兴和谈”后，张军逐渐成为宋高宗方面的眼中钉。
宋高宗把他流放到湖南、广东等地，并把他流放了20多年。
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