秦帝国的土地所有制基本上保持了西周时期的“王有”土地制度，由“王有”变为“国有”。
公元前216年，秦始皇命令全国各地的农民报告他们为收税而实际占用的土地数量，甚至平民也可以被授予土地和头衔，只要他们有军事功绩。
虽然秦在商鞅变法期间实行了“批地制”，农民的土地名义上归国家所有，私人耕种，但这使全国人民实际上占有了原来的“王有”土地，并很快演变为农民和官员可以自由买卖土地。
秦始皇废除分封制后，建立了从中央政府到地方政府的郡制和官僚机构，起初在全国划分为36个郡，后来随着土地的扩张，以咸阳(陕西省咸阳市秦都区)为首都，增加到46个郡。
中央政府的最高官僚是总理、神医和秋微，也被称为“三民”。
当地郡的长官是警卫，郡的长官是指挥官。
郡制最初打破了宗法血缘关系，而封建制度和官僚制度取代了贵族的世袭制度。
为了巩固政权，秦始皇还实施了一系列政策，主要是:统一货币和度量衡；统一写作；修建长城、赤道和直路；六个国家的富人和平民被迫迁移。
秦统一六国后，为了阻止六国贵族家庭的“复生”，他们被迫迁移到咸阳，要求照顾皇陵或迁移到中国西南偏远地区。
与此同时，一些平民被迫迁移，这被称为“迁移”，从事艰苦的劳动，如采矿和打开盐井。
前215年，秦从河南九原夺取蒙田，建立了34个县，建立了九原县(位于内蒙古包头市西北部)。
秦始皇称帝前，许多法家从金等东方国家进入秦。
秦始皇曾下令驱逐秦境内的六个人。
在头239年，第一个皇帝停止了这个命令，因为李斯的告诫。
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