1道：有两种解释：一为引导；二为治理。前者较为妥贴。
2齐：整齐、约束。
3免：避免、躲避。
4耻：羞耻之心。
5格：有两种解释：一为至；二为正。
孔子说：用法制禁令去引导百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是求得免于犯罪受惩，却失去了廉耻之心；用道德教化引导百姓，使用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。
