傅说接受王命，总揽朝政，于是向王进言道：“啊！古代的明智帝王顺从天道，建立邦国，设置都城，册封侯王君公，又以众多的大夫辅佐他们，这样并非为了贪图享乐，而是为了更好地治理人民。苍天英明而公正，圣主善于效法它，臣下敬畏并顺应它，人民就会服从治理。如果轻率地发出号令，可能会引发羞耻；如果随意用甲胄去冒险，可能会引发战争；如果将华美的衣裳放置在箱子里却没有人穿，可能会损伤自身；如果将锋利的干戈藏于府库里却不派上用场，可能会伤害国家。因此，大王应当尽量避免这些失误！如果真能明白这一点，政治就能长治久安了。”

"治理和混乱的关键在于官员的任用。官职不能授予亲近之人，而应授予有能力的人；爵位不能赐予品行不端的人，而应赐予德才兼备的人。行动前要深思熟虑，且要见机行事。自夸美好只会失去真正的美好，自夸能干只会失去真正的成功。做事要有准备，有准备才能避免后患无穷。不要因为恃宠而骄，反而遭受侮辱，不要以改过自新为耻，而犯下大错。只有认真思考所担任的职务，政事才不会混乱。"

“怠慢祭祀，这叫不敬。礼神如果繁杂，就会出错，这样一来，侍奉鬼神就变得困难了。”

王说：“好呀！傅说。你的话应当实行。你如果不善于进言，我就不能勉力去做了。”

傅说跪拜叩头，说道：“不是知道它难，而是知道实行它很难。王诚心不以实行为难，就真合于先王的盛德；我如果不说，就是罪过了。”

惟说命总百官，乃进于王曰：「呜呼！明王奉若天道，建邦设都，树后王君公，承以大夫师长，不惟逸豫，惟以乱民。惟天聪明，惟圣时宪，惟臣钦若，惟民从乂。惟口起羞，惟甲胄起戎，惟衣裳在笥，惟干戈省厥躬。王惟戒兹，允兹克明，乃罔不休。惟治乱在庶官。官不及私昵，惟其能；爵罔及恶德，惟其贤。虑善以动，动惟厥时。有其善，丧厥善；矜其能，丧厥功。惟事事，乃其有备，有备无患。无启宠纳侮，无耻过作非。惟厥攸居，政事惟醇。黩予祭祀，时谓弗钦。礼烦则乱，事神则难。」

王曰：「旨哉！说。乃言惟服。乃不良于言，予罔闻于行。」说拜稽首曰：「非知之艰，行之惟艰。王忱不艰，允协于先王成德，惟说不言有厥咎。」